《黨的十九屆六中全會(huì)《決議》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》節(jié)選

       一、如何理解保證國(guó)家安全是頭等大事？

       《決議》指出：“習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)保證國(guó)家安全是頭等大事，提出總體國(guó)家安全觀，涵蓋政治、軍事、國(guó)土、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物等諸多領(lǐng)域，要求全黨增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神、提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)，落實(shí)防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任。”

       第一，新時(shí)代維護(hù)國(guó)家安全面臨的形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。新中國(guó)成立以來(lái)，我們黨始終高度重視國(guó)家安全問(wèn)題，把維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定作為黨和國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，認(rèn)真抓緊抓好。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)國(guó)家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，我國(guó)面臨更為嚴(yán)峻的國(guó)家安全形勢(shì)。從外部環(huán)境看，當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，面臨的不穩(wěn)定性不確定性顯著上升，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)加速積累，外部壓力前所未有，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，“黑天鵝”、“灰犀牛”事件時(shí)有發(fā)生。小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn)、局部風(fēng)險(xiǎn)演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)演化為社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)演化為國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)的概率明顯上升。從自身情況看，我國(guó)正處在由大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵時(shí)期，同形勢(shì)任務(wù)要求相比，我國(guó)維護(hù)國(guó)家安全能力不足，應(yīng)對(duì)各種重大風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，維護(hù)國(guó)家安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，保證國(guó)家安全是頭等大事。”

       第二，正確理解和把握總體國(guó)家安全觀。“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，寫(xiě)進(jìn)黨的十九大報(bào)告，并寫(xiě)入了黨章。其精髓要義，主要有3點(diǎn)。一是堅(jiān)持政治安全、人民安全、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。只有堅(jiān)持政治安全、人民安全、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一，才能實(shí)現(xiàn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事。發(fā)展和安全是鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之雙輪。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件。統(tǒng)籌抓好這兩件大事，既要求善于運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)國(guó)家安全的實(shí)力基礎(chǔ)，又要求善于塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境，做到堅(jiān)持發(fā)展不停步、維護(hù)安全不懈怠。三是科學(xué)把握國(guó)家安全的全面性和系統(tǒng)性。總體國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)的是“大安全”，既包括政治、軍事、國(guó)土等傳統(tǒng)安全，也包括經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源、核、海外利益等非傳統(tǒng)安全；既包括當(dāng)下安全領(lǐng)域，也包括太空、深海、極地、生物等新型領(lǐng)域；既包括物的安全，也包括人的安全。貫徹好總體國(guó)家安全觀，既要求著力推進(jìn)新時(shí)代國(guó)家安全全面發(fā)展進(jìn)步，又要求把維護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全作為主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)，著重抓好政治安全、國(guó)土安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、外部安全等工作。

       第三，不斷提高維護(hù)國(guó)家安全的本領(lǐng)。主要包括以下3點(diǎn)。一是堅(jiān)持維護(hù)和塑造國(guó)家安全。既要解決好大國(guó)發(fā)展進(jìn)程中面臨的安全共性問(wèn)題，更要處理好中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵階段面臨的特殊安全問(wèn)題。要立足國(guó)際秩序大變局來(lái)把握規(guī)律，立足防范風(fēng)險(xiǎn)的大前提來(lái)統(tǒng)籌，立足我國(guó)發(fā)展歷史機(jī)遇期的大背景來(lái)謀劃，做到國(guó)家利益延伸到哪里、安全保障就跟進(jìn)到哪里，為國(guó)家發(fā)展創(chuàng)造良好外部安全環(huán)境。二是堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌的重要方法。始終把國(guó)家安全置于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)戰(zhàn)略全局中來(lái)把握，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌開(kāi)放和安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，統(tǒng)籌自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)國(guó)家安全和塑造國(guó)家安全，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成國(guó)家安全合力。三是堅(jiān)持敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)。面對(duì)來(lái)自外部的各種圍堵、打壓、搗亂、顛覆活動(dòng)，必須發(fā)揚(yáng)不信邪、不怕鬼的精神，同企圖顛覆中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、企圖遲滯甚至阻斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的一切勢(shì)力斗爭(zhēng)到底。

       二、黨的十八大以來(lái)黨中央為全面加強(qiáng)國(guó)家安全工作采取了哪些重大舉措？

       “黨的十八大以來(lái)，國(guó)家安全得到全面加強(qiáng)，經(jīng)受住了來(lái)自政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn)，為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供了有力保證。”

       第一，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。這是做好國(guó)家安全工作的根本原則，是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的根本保證。黨的十八大以來(lái)，我們黨加快推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，特別是強(qiáng)化黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，完善了集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。設(shè)立中央國(guó)家安全委員會(huì)，發(fā)揮其在統(tǒng)籌國(guó)家安全事務(wù)中的作用，抓好國(guó)家安全方針政策貫徹落實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中央國(guó)家安全委員會(huì)要遵循集中統(tǒng)一、科學(xué)謀劃、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)行動(dòng)、精干高效的原則，聚焦重點(diǎn)，抓綱帶目，緊緊圍繞國(guó)家安全工作的統(tǒng)一部署狠抓落實(shí)。”認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全工作責(zé)任制，各級(jí)黨委（黨組）作為維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任主體，按照黨中央決策部署，管理好本地區(qū)本部門(mén)涉國(guó)家安全事務(wù)，依法行使國(guó)家安全法律法規(guī)賦予的職權(quán)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

       第二，健全完善國(guó)家安全體系。通過(guò)完善國(guó)家安全戰(zhàn)略體系和國(guó)家安全政策體系，健全國(guó)家安全保障體制機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家安全工作組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急管理，建立健全跨部門(mén)跨地區(qū)聯(lián)合工作機(jī)制。通過(guò)完善國(guó)家安全制度體系和國(guó)家安全法治體系，充分運(yùn)用法律手段維護(hù)國(guó)家安全。在貫徹落實(shí)國(guó)家安全法，頒布實(shí)施反間諜法、反恐怖主義法、境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法、核安全法、密碼法等國(guó)家安全法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，基本形成一套立足基本國(guó)情、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、適應(yīng)戰(zhàn)略安全環(huán)境需要的，系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的中國(guó)特色國(guó)家安全法律制度體系。

       第三，堅(jiān)定維護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全。堅(jiān)持以確保政治安全為首要，堅(jiān)定維護(hù)政治安全、軍事安全、國(guó)土安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全、海外利益安全等。比如，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，嚴(yán)密防范抵御“顏色革命”，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)；始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度不動(dòng)搖，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)；開(kāi)展涉港、涉臺(tái)、涉疆、涉藏等斗爭(zhēng)，深入打擊“三股勢(shì)力”，堅(jiān)持防范“疆獨(dú)”、“藏獨(dú)”，堅(jiān)決挫敗任何形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀，保持香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定；推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，筑牢國(guó)土安全的銅墻鐵壁；始終堅(jiān)持和平發(fā)展，走共同安全道路，形成強(qiáng)有力的海外利益安全保障體系，切實(shí)維護(hù)海外利益安全。

       第四，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。始終堅(jiān)持把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，注重防范化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的重大風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，既重視提出防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，又有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既強(qiáng)調(diào)打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，又堅(jiān)持打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)，決不在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育和全民國(guó)防教育，鞏固國(guó)家安全人民防線，增強(qiáng)全黨全國(guó)各族人民國(guó)家安全意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大合力。